Рынок не может избавиться от неэффективной генерации
В 2014 году доля неэффективной генерации на оптовом энергорынке снова вырастет, пишет "Коммерсант". Из 3,1 ГВт, не прошедших конкурентный отбор мощности (КОМ) на 2014 год, 2,75 ГВт слишком дорогие. Это на 80% больше, чем было отсеяно на КОМ 2013 года, говорят в Минэнерго. Но большую их часть потребители все равно оплатят: не менее 2 ГВт претендуют на статус "вынужденных" и не могут быть выведены с рынка. Против отключения энергообъектов выступают губернаторы, которым они нужны для теплоснабжения. Еще 803 МВт предлагает оставить на рынке "Системный оператор ЕЭС". В НП "Сообщество потребителей электроэнергии" дополнительную нагрузку на рынок в 2014 году оценили более чем в 6 млрд руб. Концепция КОМ состоит в том, чтобы фиксированную плату за мощность получала лишь самая эффективная генерация. Но в обязательном порядке отбираются АЭС, ГЭС, энергоблоки, построенные по обязательным инвестпрограммам, и ТЭЦ, нужные для теплоснабжения. Остальную генерацию отбирают по меньшей цене на мощность. Станции, не отобранные на КОМ, могут остановиться, торговать энергией без платы за мощность, теряя порядка 30% доходов, или стать вынужденными генераторами. Этот статус позволяет получить от ФСТ тариф на мощность и электроэнергию с учетом затрат. Число вынужденных станций нарастает, вытесняя эффективную генерацию: механизмов вывода этих мощностей нет. В КОМ-2014 уже учтено 7,9 ГВт вынужденной мощности c прошлых лет, теперь к ним может прибавиться еще почти 2 ГВт, которые автоматически перейдут на 2015 год. Уже сейчас треть платежей за мощность во второй ценовой зоне (Сибирь) приходится на вынужденные — 11 млрд из 35 млрд руб. В 2015 году при текущем уровне спроса в стране (155 ГВт) на старую генерацию с высокими издержками на оптовом рынке придется около 6,4% мощностей, а с учетом резерва мощности — 5% платежей.
Правительство пытается тормозить аппетиты вынужденной генерации: вице-премьер Аркадий Дворкович дал поручение устанавливать тарифы для нее не выше, чем было указано в их заявках на КОМ (обычно эти цены ниже тех, которые затем заявляются для получения тарифа ФСТ). Например, знакомого с ситуацией, у Березниковской ТЭЦ-10 "КЭС-Холдинга" стоимость мощности, заявленная в ФСТ, в 20 раз выше, чем была на КОМ (9,1 млн руб. за 1 МВт в месяц); у Ефремовской ТЭЦ "Квадры", объектов "Вологдакоммунэнерго" и Мичуринской ТЭЦ ("ГТ-ТЭЦ Энерго") — вдвое выше; у Апатитской ТЭЦ ТГК-1 и Костромской ТЭЦ-1 ТГК-2 — втрое. В КЭС объясняют, что Березниковская ТЭЦ-10 пострадала при провале грунта на руднике "Уралкалия" в 2007 году; поставки тепла частично переключены на другие источники; мощность ТЭЦ сократилась, но затраты, включаемые в расчет платы за мощность, сохранились. Минэнерго с "Системным оператором" и НП "Совет рынка" при участии генерирующих компаний хотят в 2014 году выработать механизм сокращения вынужденной генерации, рассказывает замминистра Вячеслав Кравченко. Пока генераторы подают завышенные заявки, не проходят КОМ и остаются в вынужденном режиме по теплу, финансовая нагрузка ложится на всех потребителей региона, говорит он. Директор по энергорынкам "Системного оператора" Андрей Катаев добавляет: установленный законом срок — 2 года для вынужденных генераторов — не стимулирует собственника к принятию решений.
