В нижегородском Минимущества объяснили, почему сносят лодочную станцию «Турист»

В Нижнем Новгороде начали сносить лодочную станцию «Турист» 17 января. Минимущества региона рассказали, на каком основании производят демонтаж построек и что планируется разместить на этой территории.

- На каком основании министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, проиграв суд, осуществляет снос частной собственности?

Объекты, расположенные на территории являются некапитальными, на кадастровый учет не поставлены. Правообладатели конструкций в министерство извещений о размещении какого-либо имущества на указанной территории не направляли. В связи с чем городской комиссией по пресечению самовольного строительства принято решение об освобождении территории от построек и конструкций силами Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области. 222 статья ГК РФ допускает возможность сноса построек без решения суда.

Лодочная станция «Турист» на Гребном канале образовалась в 1978 году, когда Управлению бытового обслуживания населения горисполкома был выделен в бессрочное пользование земельный участок на правом берегу реки Волги в устье Воложки в Нижегородском районе Нижнего Новгорода под размещение именно лодочной станции индивидуальных владельцев. Строительство иных объектов капитального строительства, а тем более возведение жилых домов на указанном земельном участке не предполагалось. Однако за все время существования лодочной станции ее члены самостоятельно не предприняли ни единой попытки оформления земельного участка, хотя имели такую возможность в 90-х годах и начале 2000-х.

Так, в 90-х годах было предложено приватизировать станцию, на что было отвечено отказом из-за отсутствия возможностей, поэтому администрация создала МП «Турист» для содержания и сохранения станции. В начале 2000-х было предложено взять участок в аренду на 49 лет, что опять не было выполнено. В середине 2000-х МП «Турист» ликвидировано. Учитывая вышеизложенное, была создана новая организация – А.В.М.С «Турист» (далее – лодочная станция «Турист»), которая не является правопреемником МП «Турист», что установлено решением суда.

Правительство дважды в 2009 и 2020 гг. предоставляло лодочной станции «Турист» возможность оформить участок надлежащим образом, сделать реновацию территорию и построить легально объекты. Правительство всегда указывало, что на этой территории возможно только новое строительство, поскольку то, что там сейчас, располагается в хаотичной застройке, что не соответствует строительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности и санитарным нормам. Мероприятия, которые были нужны для нового строительства, лодочной станцией «Турист» не выполнялись.

На участке размещены самовольно возведенные объекты без оформленных прав собственности и построенные без соблюдения законных норм. Пренебрежение данными нормами привело к крупному пожару на станции в 2015 году. Владельцы таких объектов не платят арендную плату и налоги и на протяжении 30 лет размещены там нелегально.

Лодочная станция «Турист» пыталась в 2022 году в судах оформить свое право на земельный участок. Между тем, все суды проиграла. Кроме того, в рамках последнего суда, по иску минимущества об освобождении земельного участка, лодочная станция «Турист» призналась, что она не имеет отношения к объектам, расположенным на территории, а данные объекты принадлежат неопределённому кругу физических лиц. Поэтому суд в своем решении указал, что ответчик в лице лодочной станции ненадлежащий.

Для перемещения лодочной станции Правительством предложена новая территория в 6 раз превышающая нынешнюю территорию.

- Почему снос решили проводить зимой – до начала сезона, когда владельцам лодок сложнее решить вопрос с их транспортировкой в другое место?

Информация о предстоящем сносе доводилась и ранее. Мероприятия по освобождению запланированы в зимний период, когда нет массового сезона отпусков.

Также, в связи с тем что, в период с ноября по апрель в русле реки Волга закрыта навигация, и все маломерные суда, находящиеся в собственности пользователей ЗУ находятся на зимнем хранении, что упрощает процедуру идентификации правообладателя постройки и его последующее уведомление для вывоза вещей и взыскания с него платы за бездоговорное использование земельным участком за 3 прошедших года.

Кроме того, в зимний период возможен подъезд строительной техники по льду для демонтажа конструкций, не используемых зимой, со стороны береговой полосы.

- Кому принадлежит участок? На каком основании правительство Нижегородской области распоряжается ими?

Данная территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок не образован, на кадастровый учет не поставлен. В связи с чем, зарегистрированные права в отношении данной земли в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона Нижегородской области от 23.12.2014 № 197-З предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, под индивидуальными гаражами и гаражными кооперативами, гражданам, фермерским хозяйствам для осуществления деятельности, гражданам для размещения зданий и сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, содержания и разведения сельскохозяйственных животных, обеспечения сельскохозяйственного производства, включая размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, а также предоставления земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор относится полномочиям Правительства Нижегородской области.

- Намерено ли министерство помочь в транспортировке имущества тем владельцам, у которых нет возможности перевезти его (пенсионеры, участники СВО)? Что планируется сделать? Куда членам ассоциации необходимо обратиться для получения помощи? С какими документами?

Министерство готово помочь с предоставлением транспортного средства для транспортировки имущества в черте города Нижнего Новгорода пенсионерам и малоимущим гражданам (при предъявлении соответствующего документа). Обращаться по вопросам транспортировки по контактному телефону 215-66-26.

- Что планируется разместить на данной территории, как ее планируется развивать?

На данной территории планируется размещение группы жилых домов различной этажности, гостиницы с яхт-клубом, медицинским центром и подземной автостоянки; оздоровительного центра с гостиницей и рестораном, дошкольных образовательных учреждений мощностью 324 места, общеобразовательных организаций мощностью 320 мест.

Будет выполнено строительство берегоукрепительного сооружения, а также предусматривается комплексное благоустройство территории с размещением вело-беговой дорожки.

- Почему нельзя оставить лодочную станцию «Турист» на их месте, обязав разработать проект по преображению территории, если в КРТ они не входят? Представители лодочной станции неоднократно говорили, что готовы «идти в ногу с развитием города».

За все время существования лодочной станции ее члены  самостоятельно не предприняли ни единой попытки оформления земельного участка, более 10 лет не платили арендную плату и налоги. Правительство дважды предоставляло возможность оформить участок надлежащим образом. 

- Что министерство готово предложить тем представителям лодочной станции, которые готовые переезжать на другую территорию? В чем преимущество участка на Бору? Какую гарантию дает министерство, что данные участки также не будут изъяты для госнужд?

В целях разрешения сложившейся ситуации и комфортного размещения лодочной станции «Турист» была выбрана новая территория - левый берег реки Волга, восточнее в 2-х км от земельного участка 52:20:1100063:4, на территории городского округа города Бор.

При этом решение Совета по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области от 14.09.2023 No 18493-104-4339 гарантирует право расположиться на новом компенсационном участке ориентировочной площадью 193037 кв.м. всем членам А.В.М.С. «Турист» (по 550 кв.м.), изъявившим соответствующее желание.

В случае, если инвестор откажет членам А.В.М.С. «Турист» в размещении на земельном участке, то земельный участок инвестору не будет предоставлен. Таким образом, Правительство Нижегородской области всесторонне подошло к решению данной ситуации. В силу вышеизложенного единственным решением для урегулирования сложившейся ситуации является переход членов А.В.М.С. «Турист» на новый земельный участок.

- Почему министерство отказалось создавать рабочую группу для содействия оформления участков в законную собственность представителей ассоциации «Турист»? Если действительно не хватает законодательной базы по работе лодочных станций на федеральном уровне – почему правительство региона не инициирует соответствующую законодательную инициативу через Заксобрание?

На данный момент лодочная станция «Турист» занимает земельный участок ориентировочной площадью 30 000 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 52:18:0060275, по адресу: г. Нижний Новгород, Нижегородский район, на набережной Гребного квартала от дома № 321 Слободы Печеры до дома №442 Слободы Подновья. Право пользования земельным участком в установленном законом порядке Ассоциацией владельцев маломерных судов «Турист» с 2000-х годов не оформлено.

Необходимо отметить, что на занимаемом земельном участке расположены самовольно возведенные объекты 350 человек (или как указывают в своих обращениях члены А.В.М.С. «Турист» - 350 семей!), построенные без соблюдения каких-либо строительных и противопожарных норм, но предполагающие проживание людей.

Таким образом, на каждого члена А.В.М.С. «Турист» приходится менее 90 кв.м. земли, что говорит о высокой плотности застройки на одной небольшой территории и стесненном положении. Первоначально земельный участок, выделенный под лодочную станцию в 1978 году, не предполагал размещение такого количества граждан, а тем более возведение объектов капитального строительства - жилых домов. Кроме того, проезды между строениями узкие, каждая линия имеет закрывающиеся ворота, что создает препятствия для проезда пожарной техники к очагам возгорания. .

В связи высокой плотностью застройки земельного участка, выполненной с нарушением всех норм, лодочную станцию «Турист» в текущем положении невозможно сохранить - оставление сложившийся ситуации в нынешнем виде будет являться потенциальной угрозой для жизни граждан.

Узаконить самовольно возведенные постройки в порядке, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможно, поскольку земельный участок, на которых они расположены, не находится в собственности или пожизненном наследуемом владении физических лиц.

Таким образом, в отношении данных объектов возможен только снос.

Фото: правительство Нижегородской области