Александр Синелобов: «По цифровой зрелости мы сейчас достойно выглядим в сравнении с другими регионами»

В июне этого года министерство информационных технологий и связи Нижегородской области возглавил Александр Синелобов. Журналист «Бизнес News» поговорил с новым руководителем ведомства о текущих проблемах IT-отрасли региона, уровне цифровизации и задачах, стоящих перед министерством.

- Как вы оцениваете текущее положение дел в IT-сфере?

- На отрасль IT сейчас остро влияет мировая ситуация. Часть международных компаний объявила о закрытии своих офисов в России, некоторым сотрудникам предложили релоцироваться. Стоит отметить, что Нижегородская область - регион №1 из нестоличных по доле работников IT среди населения. На текущий момент в этой сфере работают 1400 IT-компаний, около 33 тысяч человек. На начало 2021 года в регионе было порядка 4 тысяч сотрудников международных компаний. Первоначально мы оценивали, что можем из-за ухода крупного IT-бизнеса потерять до 10% специалистов. Сейчас мы видим, что эти риски полноценно не реализовались. Решение о релокации на июль 2022 года приняли 1,2 тыс человек, причем часть из них уже возвращаются. К тому же, мало компаний перевозят всех сотрудников. В основном они предлагают релоцироваться программистам уровня «Senior» и «Middle», а «Junior» предлагают адаптивные варианты работы в регионе, либо сокращают. Наша задача - загрузить работой тех, кто оказался в сложной ситуации.

На территории региона действует ГАУ Нижегородской области «Центр координации проектов цифровой экономики» - центр экспертизы IT-проектов, привлечения представителей отрасли к цифровизации гос.управления.

Также создан региональный Центр ИИ «Горький», который формирует IT-экосистему и IT-бренд Нижегородской области, оказывает поддержку отечественному ПО, занимается полным циклом внедрения IT/AI -решений в промышленность, а также помогает реализовать технологичные идеи в сфере образования, науки, госструктур и общественных организаций.

Стоит отметить, что еще в 2018 году органами исполнительной власти Нижегородской области и координационным советом по импортозамещению Нижегородской области были созданы научно-технические советы, в которые включаются все производители ПО и программно-аппаратных средств. Все участники совета имеют доступ ко всей проектной документации, которая подлежит к размещению на портале «Госзаказ» и имеют возможность прямого диалога с заказчиком.

Ключевая задача правительства Нижегородской области - выстроить кооперацию между ведомствами, подведомственными организациями и IT-компаниями для того, чтобы разрабатывать наиболее эффективные цифровые решения и масштабировать их в другие регионы.

- Какие действия предпринимаются в регионе для поддержки IT-компаний и удержания кадров?

- Правительства России и Нижегородской области активно включились в разработку мер поддержки для IT-компаний. В нашем регионе для них снижена ставка налога по УСН «доходы» с 6% до 1%, «доходы минус расходы» - с 15% до 5%. Существуют льготные программы кредитования проектов цифровой трансформации.

Недавно мы запустили меру поддержки, направленную на компании, которые релоцируют сотрудников в наш регион. Мы возвращаем им 50% НДФЛ за работников в виде субсидии. Сейчас мало регионов предоставляют такую льготу. Одна компания уже открыла свой офис в Нижнем Новгороде - Astra Linux. Также совместно с крупными IT-компаниями прорабатываем вопрос открытия представительств в Нижнем Новгороде.

В настоящее время по Нижегородской области запущен конкурс на предоставление грантов до 20 млн рублей для нижегородских IT-компаний, утвержденный губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным в рамках поддержки региональной экономики и реализуемый АНО «Центр искусственного интеллекта «Горький». Такая мера поддержки позволит расширить возможности российских IT-производителей, реализовать новые отечественные технологии и сформировать новые рабочие места в регионе.

Что касается федеральных мер поддержки, на сегодняшний день, в регионе подано более 180 заявлений от IT-специалистов для оформления отсрочки от армии, выдано более 370 млн рублей в рамках программы льготного ипотечного кредитования для сотрудников IT-компаний.

Одним из значимых федеральных инструментов поддержки IT-отрасли, доступных и в Нижегородской области, является программа льготного кредитования проектов цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере информационных технологий. Процентная ставка по льготному кредиту по таким договорам, заключенным с аккредитованными организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, составляет не менее 1% и не более 3% годовых. Данная мера позволит IT-компаниям получить необходимые средства для инновационных разработок.  Льготный кредит для IT-компаний на реализацию проекта может быть предоставлен от 5 млн рублей до 5 млрд рублей, на реализацию программы – совокупности проектов - от 500 млн рублей до 10 млрд рублей.

- В июне на конференции ЦИПР был презентован портал «ит-маркетплейс.рф», созданный по инициативе губернатора Нижегородской области. Является ли он востребованным сегодня?

- Да, этот портал сводит разработчиков с заказчиками. Несмотря на то, что он работает в бета-версии, сегодня на площадке зарегистрировано 25 компаний и 62 отечественных IT-продукта для замещения иностранных решений. Разработан план дальнейшего продвижения и развития портала - сейчас он находится на обсуждении в региональном Правительстве.

В дальнейшем функционал портала будет расширен исходя из актуальных задач. Планируется стандартизировать описание кейсов, внедрить умную аналитику и произвести интеграцию с внешними сервисами.

В целом вопрос по импортозамещению я бы разделил на две части: программное обеспечение и оборудование. Последнее импортозаместить сложнее. Чтобы, например, научиться создавать чипы, нужно много времени и усилий. Гораздо лучше дела обстоят в части импортозамещения программного обеспечения. У Нижегородской области очень хорошая база знаний и научный потенциал, а также одни из лучших в стране IT-кардов. И в этом как раз мы и видим открывшееся для отрасли окно возможностей и фокусируем представителей отрасли в этом направлении.

- Что, по вашему мнению, сейчас является основным в деятельности министерства? Какие задачи стоят в первую очередь?

- Есть несколько направлений деятельности министерства. Первое – вышеупомянутые меры поддержки. Второе – развитие отрасли IT. Наше стратегическое видение – создание на базе Нижегородской области Федерального центра цифровой экспертизы. Одна из целей состоит в том, чтобы по некоторым вопросам другие регионы обращались к нам за опытом. Это позволит не только закрепить лидерство в этой сфере (мы уже в этом довольно хорошо преуспели), но и заявить о наших успехах на мировой арене.

Есть основные критерии, на которых базируется любая отрасль: кадры (нужно вести работу с образовательными организациями - со школьной скамьи вкладывать в детей те знания, которые актуальны здесь и сейчас, задействовать в работе предприятий студентов), заказ (здесь нам поможет «ит-маркетплейс.рф») и поддержка со стороны государства (работа правительства по созданию комфортных для IT-компаний условий – законодательство, налоговый режим, размещение госзаказов).

Третье направление деятельности министерства – повышение уровня безопасности. Сейчас аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» включает в себя 2,5 тысячи камер видеонаблюдения на улицах Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Мы планируем в ближайшее время это количество увеличить. Отмечу, что большинство преступлений сегодня раскрывается именно с использованием АПК «Безопасный город».

Еще одно направление – связь. Сегодня 98% населения области имеет доступ к сотовой связи, порядка 96% - к высокоскоростному интернету. Это очень хороший показатель. Однако, остались еще территории, где связь отсутствует. Наша задача – дать каждому человеку возможность быть на связи и пользоваться интернетом. 

- Как именно ведется работа в этом направлении? Планируется ли в ближайшее время строительство новых базовых станций в населенных пунктах?

-  Регион участвует в реализации федерального проекта «Устранение цифрового неравенства». Он предусматривает строительство базовых станций, в том числе 4G, в малых населенных пунктах (с населением 100-500 человек). В прошлом году мы построили 13 базовых станций. Затем в конце 2021 года мы провели опрос населения на сайте Госуслуг. В результате, был сформирован список из 66 территорий, где актуально их строительство.

В этом году из-за санкций мы попали в непростую ситуацию. Поставки части оборудования осуществлялись из стран, которые сейчас входят в список недружественных. Сейчас у нас сформировалось понимание о количестве оборудования, которое мы имеем. На этот год у нас уже подтверждено строительство в семи населенных пунктах, в 29 проводятся замеры. 

- Насколько сейчас, на ваш взгляд, населению региона доступны цифровые услуги в сферах повседневной жизни? Пользуются ли они спросом?

- Цифровые сервисы достаточно глубоко проникли в жизнь каждого жителя Нижегородской области. В электронном виде жители региона могут получить большинство социально-значимых услуг. В рамках нацпроекта «Цифровая экономика» в электронный вид было переведено 85 массовых социально значимых услуг на федеральный портал.

За 8 месяцев на портал «Госуслуги» от нижегородцев поступило больше 1,5 млн заявлений.

Доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ, без необходимости личного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления и МФЦ, от общего количества таких услуг, постоянно растет и на сегодня составляет 41.24%

Есть ряд инфраструктурных цифровых решений, которые также значительно упрощают повседневную жизнь населения области. Это «Умные остановки», комплексы фотовидеофиксации, платформа «Лобачевский», которая по сути является основной платформой Нижнего Новгорода для сбора жалоб, обращений и предложений жителей, в которой сводится более 90 систем. Наверное, каждый житель видит, как изменился подход взаимодействия власти с гражданином - любой человек может написать в соц.сети жалобу, пожелание, предложение, и они будут отработаны в кратчайшие сроки. Мы один из немногих регионов, где во всех видах городского и междугороднего транспорта есть возможность безналичной оплаты проезда.

По цифровой зрелости мы сейчас достойно выглядим в сравнении с другими регионами. Недавно подводились итоги рейтинга «IQ городов», где Нижний Новгород занял третье место в федеральном рейтинге цифровизации городского хозяйства «IQ городов» за 2021 год (после Москвы и Санкт-Петербурга). Список городов с населением до 100 тыс. чел. возглавляет Саров (Нижегородская область), набрав 87,7 балла.

- На какой стадии сейчас находится реализация проекта «Карта жителя Нижегородской области»?

- Сейчас основные силы сконцентрированы на развитии проекта в сторону эмиссии карт. На данный момент выдано больше 6,5 тыс. «Карт жителя Нижегородской области» с банковским приложением от банков партнеров. А также порядка 30 тыс «Карт школьников». Они отличаются от «Карты жителя» отсутствием банковского приложения. Действуют 176 терминалов для оплаты питания в 150 школах Нижегородской области и города; работает 30 Систем контроля управления доступа соответственно в 30 школах Нижнего Новгорода. В октябре этого года к проекту подключатся еще 4 школы.

На Портале проекта продолжает работать сервис «События», где блогеры города, и партнеры проекта рассказывают об интересных событиях в своей сфере. Например, пользователи портала могут повышать свою финансовую грамотность в нашем совместном с Волго-Вятским Центральным Банком проекте.

Фото: правительство Нижегородской области