Сотрудники опасных производств могут первыми потерять госпенсию

Институт гуманитарного развития мегаполиса (ИГРМ) направил министру труда и социальной защиты Максиму Топилину предложения о реформировании (а фактически постепенной отмене) системы досрочных пенсий для сотрудников вредных и опасных производств. В документе, который имеется в распоряжении "Коммерсанта", содержится просьба рассмотреть предложения в рамках подготовки стратегии развития пенсионной системы. 

В пользу реформирования института досрочных пенсий ИГРМ приводит несколько аргументов, наиболее конкретным из которых является цифра 339 млрд руб. Столько должен будет потратить Пенсионный фонд России на выплаты досрочных трудовых пенсий по старости в 2012 году, что составляет около трети общего дефицита ПФР, указывают авторы документа. На 1 января 2012 года из 33 млн человек, получающих трудовую пенсию по старости, 10,9 млн человек имеют льготные основания, более 6 млн из них - из-за работы на вредных и опасных производствах. По мысли разработчиков предложений, так как в настоящее время досрочные пенсии "вредникам" финансируются за счет общих взносов по обязательному пенсионному страхованию, это является "скрытым перекрестным субсидированием соответствующих предприятий", которые в силу "бесплатности" для них досрочных пенсий не мотивированы улучшать условия труда. 

Чтобы мотивировать предприятия, авторы документа предлагают полностью переложить на них финансовую нагрузку по обеспечению досрочного выхода на пенсию сотрудников вредных производств. Делать это предлагается несколькими способами, но основных идей две: повысить для предприятий размер отчислений в ПФР за сотрудников вредных производств, уже заработавших право на досрочную пенсию (с 2013 года), и постепенно (с 2014 года) заменить ее различными корпоративными (в том числе пенсионными) программами социальной компенсации. 

Идея повышенных отчислений в ПФР от владельцев вредных производств поддерживается большинством экспертов, работающих над пенсионной реформой. Так, председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев заявил "Ъ": "Нельзя лишать людей на вредном производстве права на льготную пенсию, а вот их работодатели должны платить более высокие взносы. По нашим подсчетам, почти 60% людей, которые выходят на льготную пенсию, продолжают работать, то есть государство фактически финансирует работу вредных производств". При этом повышение отчислений в ПФР предприятия смогут компенсировать налоговыми льготами. "Если повышенные тарифы страховых взносов для вредных производств будут прописаны в Налоговом кодексе, то компании смогут учитывать расходы на них при расчете налога на прибыль в общем порядке", - пояснил замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин. 

Другие предложения ИГРМ, в частности полный вывод пенсионного обеспечения новых сотрудников вредных производств из государственной сферы, были восприняты не столь однозначно. "Отмена льгот для "новичков" не противоречит Конституции, однако в такой постановке вопрос переводится из экономической плоскости в политическую", - считает завкафедрой Московской государственной юридической академии Денис Рогачев. Опасения экспертов вызывает и возможность давления на сотрудников со стороны работодателей при заключении договоров о льготах, компенсирующих отменяемые досрочные пенсии. Так, представители НПФ в целом отмечают готовность создавать корпоративные программы для "вредников", но обращают внимание на то, что в корпоративные программы сотрудники предприятий редко приходят, руководствуясь собственным выбором.