Регулирование рынка нефтепродуктов
Основная цель правительства разрешить многолетние противоречия между ФАС и Минэнерго, связанные с разделение вертикально интегрированных нефтяных компаний по видам деятельности, созданием резервов нефтепродуктов и раскрытием компаниями информации об объемах добычи и переработки нефти многолетние. Есть два разных пункта, пишет "Коммерсант". В одном из них речь идет о разработке методики расчета единой индикативной цены на внутреннем рынке на основе мировых цен (net-back). Сейчас действуют несколько механизмов расчета, которые дают результаты, отклоняющиеся на 20% в разные стороны от мировых цен. Другое предложение — узаконить "торговые практики" — инициатива ФАС, предполагающая заключение нефтяными компаниями письменных соглашений с госорганами о порядке продажи товара. ФАС уже применяет этот инструмент, но его легитимность не подтверждена ничем, кроме инструкций самого антимонопольного ведомства.
Стоит отметить, что над этим вопросом в правительстве РФ работают уже четвертый год. Но компромисса между двумя ведомствами так и не находится. Представленная к последнему заседанию правительства переписка ФАС и Минэнерго по-прежнему говорит о противоречиях в подходах к регулированию рынка. ФАС продолжает настаивать на необходимости разделения вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) по видам деятельности. Объяснение: независимые АЗС должны покупать топливо на тех же условиях, что и сбытовые компании, которые входят в ВИНК. Другое требование ФАС — законодательно закрепить обязательное резервирование нефтепродуктов на внутреннем рынке. Резервы предлагается создавать и нефтяным компаниям, и Росрезерву "в периоды пикового сезонного спроса". В настоящее время действует правило "добровольного" резервирования. Наконец для формирования "справедливой цены" предлагается в "свободном доступе в сети интернет" публиковать информацию об остатках нефтепродуктов на НПЗ и нефтебазах.
В свою очередь Минэнерго признает "недостаточную прозрачность взаимоотношений на рынке", но крупные компании "с госучастием в целом надежно обеспечивают глобальные интересы России на мировых энергорынках и потребности внутреннего спроса". Поэтому в целях развития конкуренции Минэнерго предлагает только строить независимые от ВИНК нефтеперерабатывающие заводы, "не имеющие собственной сырьевой базы", и продолжать биржевую торговлю нефтепродуктами. Ведомство согласно и на постепенное снижение налоговой нагрузки на участников рынка, поддержав переход на "плавающие акцизы" — то есть установление обратной зависимости величины акциза от цены на нефть. Но это предложение уже несколько лет успешно блокируется Минфином, ссылающимся на невозможность администрирования такой схемы.
Учитывая непримиримость позиций, Дмитрий Медведев по этому вопросу на заседании правительства высказался немногословно, сообщив только, что "все это подлежит отдельному обсуждению".
